綦江法院案例入选重庆法院2022年第一批司法体制改革典型案例

日前，重庆市高级人民法院评选出2022年第一批司法体制改革典型案例予以发布。綦江法院的《深化繁简分流改革 助力审判质效提升》入选典型案例。

深化繁简分流改革 助力审判质效提升

重庆市綦江区人民法院

在司法体制改革背景下，面对基层法院案多人少现实矛盾和人民群众对公正高效权威司法的新期待，繁简分流改革是缓解人案矛盾问题、提升审判质效、促进司法公正高效运行的重要改革举措。2022年，綦江法院以办案提质增效为目的，以诉讼流程创新为抓手，深化案件繁简分流机制改革，着力打造快速办案新模式，实现“简案快办、繁案精审”，努力满足人民群众多元化司法需求。

一

主要做法

（一）统筹谋划，激发改革内生动力

一是强化组织保障。院党组坚持把繁简分流改革工作作为重点工作来抓，成立由院长任组长，班子成员为副组长，部门负责人为成员的繁简分流机制改革领导小组，坚持每月、每季度集中调度，确保繁简分流改革工作蹄疾步稳、有序推进。

二是深化制度建设。出台《民商事案件繁简分流建立速裁机制意见》，明确繁简分流工作目标、基本流程，牢牢抓住案件繁简甄别、完善程序衔接、科学配置人员、速裁机制运行等环节，积极探索“科学分流、提质增效、简案快审、繁案精审”的民商事案件繁简分流工作机制。

三是细化责任落实。充分发挥院党组把方向、管大局、促落实主体作用，定期召开审判质效分析会、繁简分流专题会议，确保繁简分流改革工作扎实深入推进。认真落实“月度分析、定期通报、临期提醒”制度，重点加强对长期未结案、超期未归档、违规超审限等环节监督管理，以精准研判助力质效提升。

（二）科学布局，提升团队整体效能

一是选强速裁团队。落实“多元调解+速裁”工作要求，组建15个“1+1+2”模式的“速裁”团队，每个团队以1名速裁法官为核心，配备1名法官助理、2名书记员，夯实纠纷前端化解和简案快审快结的人员基础。

二是打造精审团队。在诉讼后端加强“精审”团队专业化建设，配置精审团队21个，将院、庭长编入精审庭，带头办理疑难复杂案件，落实全庭法官会议、专业法官会议、审判委员会“三级研讨制度”，积极推行类案检索，努力实现“繁案出精品”。

三是强化团队协作。合理调配“速裁团队”和“精审团队”案件分配，限定速裁团队年退案数量不得超过收案数量的5%，有效预防案件移送不规范、随意退案问题。

（三）内外联动，解决案多源头问题

一是深化诉源治理。紧紧依靠党委政府，主动融入基层社会治理格局，联合多部门出台《诉源治理矛盾纠纷源头化解专项行动方案》，将解纷工作重心前移、力量下沉。配合区委政法委将民事、行政案件万人起诉率及无讼村居（社区）创建工作等纳入平安綦江建设考核，定期通报诉源治理工作开展情况排名靠后的街镇部门，做强多元解纷工作大格局。

二是优化诉调衔接。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分发挥人民法庭前沿阵地作用，让诉前调解成为缓解办案压力的第一层“过滤网”。深化“一街镇一法官”机制和“一庭两所”纠纷联调机制建设，积极争取街镇基层力量，引导辖区内街道、派出所、司法所工作人员参与“调解+司法确认”工作，切实将矛盾纠纷化解在基层、消弭在诉前。

三是凝聚内外合力。构建“在线调解+司法确认”模式，建成“老马工作室”6个，优选28名员额法官对接辖区街镇，明确专人负责矛盾纠纷的提前介入、化解矛盾。整合解纷资源，将人民调解、行政调解、行业调解等资源与法院诉调相整合，明确9个速裁团队对接物业服务公司，做细日常纠纷隐患摸排，形成优势互补的纠纷解决联动机制。

（四）简化流程，科技助力审判速度

一是探索诉讼瘦身。规范程序转换，确保小额诉讼、简易程序应用尽用。严格控制开庭次数，要求速裁案件一次开庭审结、当庭裁判。积极推行令状式、表格式等简式文书适用，打通简案速裁的“最后一公里”。探索类案集中审理制度，对于物业服务合同、金融借款、劳动争议等系列性、群体性或关联性案件，实行集中排期、送达和开庭，提高审判效率。

二是强化科技赋能。依托智慧法院建设成果，积极探索指尖诉讼举措，把诉讼活动从线下转移到线上。优化远程视频开庭，在征求双方当事人同意及客观条件允许的情况下，采取在线庭审、远程视频开庭审理案件。

三是解决送达难题。出台《关于民商事诉讼送达的意见》，明确诉前地址确认，制定合理送达工作流程，有效缓解制约审判效率的送达难问题。借助智慧法院建设成果，推广运用电子送达，引入“第三方”法律文书直接送达模式，减轻业务部门工作压力，让法官把更多时间精力投入到办案中。

二

创新特点

（一）从笼统到优化，打造专业办案团队

注重人员支撑，加大80、90后干警培养选拔力度，让优秀年轻干警成为快节奏、高质量办案的制胜法宝。采取双向选择的方式优选年轻法官和助理，根据工作需求动态调整团队成员，新招录法官助理和书记员一定程度上向速裁团队倾斜，为繁简分流工作打下人员基础。优化资源配置，充分考虑团队成员业务能力和办案专长，因案因人量身打造多样化速裁、精审团队。

（二）从随机到分流，实现案件精准过滤

打破全院全员随机分案模式，在诉讼服务中心设立程序分流员，根据案件繁简程度划分不同跑道，将不同类型案件引入适宜办理渠道。明确小额诉讼程序案件、简单金钱给付类案件、事实清楚争议不大的系列案件等7类案件归入“简案”范畴，交由速裁庭快审快结；劳动争议、建工合同等案件归到“繁案”范畴，交由精审庭办理，真正实现案件“繁简分流、轻重分离、快慢分道”。

（三）从繁琐到简化，确保程序规范衔接

拓宽司法确认程序适用范围，完善诉前调解与司法确认的程序衔接，引导当事人主动申请司法确认。降低小额诉讼程序适用门槛，确保小额诉讼程序应用尽用。加强小额诉讼案件质量把控，积极推进小额诉讼程序与简化庭审、文书相结合，实现审判质量效率双提升。充分发挥简易程序制度优势，实现争议较小案件当日立案、当日结案，让审判驶入“快车道”。

（四）从线下到线上，推广案件在线办理

积极推广在线诉讼、在线调解和在线运行，探索构建全流程在线诉讼模式。特别是在新冠肺炎疫情防控形势严峻的特殊时期，依托线上开庭、云上法庭等，推行案件办理全流程网上运行，实现疫情期间“公正不止步、服务不掉线、诉讼零接触”。

三

实践效果

（一）繁简案件分流细，改革成效显

科学合理界定繁简标准，畅通繁简案件流转渠道，让案件顺畅进入分案“蓄水池”。实行案件分类审理，速裁团队以“类案快审、小额速裁”为要旨，让简易案件搭上“快车”。精审团队注重对疑难、复杂、新型案件研究，做到精审细审，着力打造精品案件。繁简分流改革以来，审结一审民商事案件4862件，其中15个速裁快审团队审结2362件,占比62.9%。

（二）案件审理节奏快，审判效率高

司法确认工作得到加强。1-5月，诉前化解纠纷450件，办理司法确认案件208件，有效减少了诉讼增量，降低了解决纠纷诉讼成本。小额程序适用力度加大，快速便捷解纷优势逐步呈现。1-5月，小额诉讼程序受理案件2381件，审结2321件，小额诉讼程序适用率达109.14%。简易程序和独任制适用范围扩大。1-5月，简易程序受理案件5605件，审结5482件，简易程序适用率93.18%；独任制程序审理案件5541件，适用率87.43%。1-5月，民商事案件平均审理时间45天，同比缩短11天；小额诉讼结案2088件，平均审理时间20天，同比缩短13天。民商事案件严格法定审限内结案率95.06%。

（三）案件监督管理严，审判质量高

强化审判监督管理，处理好办案质量和效率的关系，实现程序简化与权益不减双保障。严格落实发改案件评查机制，防止繁案不精、不当从简。1-5月，民商事案件结案率74.75%，同比上升23.34个百分点。一审判决改判发回重审率0.264%，生效案件改判发回重审率为0；民事一审服判息诉率93%，裁判自动履行率33.78%，分别同比上升4.93、32.2个百分点。

来源：市高法院微信公众号

编辑：审管办（研究室）

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